ФІНАНСОВО-УПРАВЛІНСЬКІ ВІДНОСИНИ МІСЦЕВОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ

Анотація

У статті аналізуються фінансово-управлінські відносини місцевого розвитку України. Констатовано, що фінансово-управлінські відносини місцевого розвитку, є невід’ємною частиною публічного адміністрування цього розвитку. Ця сфера є зовсім недослідженою з погляду вітчизняної науки, при цьому, недостатність фінансування місцевого розвитку підкреслює актуальність цієї проблематики. Визначено, що безпосередніми інституціями сектору акумулювання публічних фінансів місцевого розвитку в Україні є: 1) Верховна Рада України (як суб’єкт затвердження державного бюджету); 2) Кабінет Міністрів України; 3) Міністерство фінансів України; 4) Міністерство розвитку громад та територій України; 5) податкові органи, інші органи державної влади та невладні суб’єкти, на яких покладено функції податкового, фінансового та інвестиційного забезпечення місцевого розвитку; 6) органи місцевого самоврядування (як суб’єкти розробки місцевих бюджетів та бюджетів розвитку, суб’єкти встановлення місцевих податків і зборів, фінансування видатків); 7) місцеві державні адміністрації (як суб’єкти підготовки відповідних бюджетів, та суб’єкти регулювання фінансово-економічної та інвестиційної політики); 8) різні суб’єкти громадянського суспільства. Діяльність суб’єктів фінансового управління публічними фінансами місцевого розвитку поділено за видом «вживання» публічних фінансів на чотири умовні сектори: 1) акумулювання публічних фінансів; 2) розподілення публічних фінансів; 3) використання публічних фінансів; 4) контроль за фінансовим забезпеченням місцевого розвитку. Визначено, що розподіл публічних фінансів на місцевий розвиток в більшій мірі здійснюється органами місцевого самоврядування, адже саме органи місцевого самоврядування зобов’язані попередньо оцінити стан місцевого розвитку окремих територій, врахувавши чинники дестабілізації фінансування місцевого розвитку та індикатори впливу на фінансове забезпечення, та на цій основі визначити фінансові потреби окремої території. Доведено, що у секторі використання публічних фінансів на місцевий розвиток беруть участь місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування як розпорядники (суб’єкти виконання) публічних фінансів місцевого розвитку, та територіальні громади, як суб’єкти громадянського суспільства, що є споживачами фінансових ресурсів.